Администрация города Торжка

1. Администрация города Торжка (далее также – администрация города) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. Администрацию города возглавляет Глава города Торжка и руководит ею на принципах единоначалия.

3. Первый заместитель Главы администрации города и заместители Главы администрации города осуществляют отдельные полномочия по руководству администрацией города, определяемые Главой города Торжка в соответствии с изданным им правовым актом о распределении полномочий между указанными лицами.

4. Администрация города обладает правами юридического лица.

5. Администрация города осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

6. Структура администрации города утверждается Торжокской городской Думой по представлению Главы города Торжка, возглавляющего администрацию города.

В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) органы, наделенные статусом юридического лица. Деятельность отраслевых (функциональных) органов администрации города, наделенных статусом юридического лица, регламентируется положениями о названных органах, утверждаемыми решениями Торжокской городской Думы.

7. Администрация города осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Главы города Торжка и Торжокской городской Думы.

8. Администрация города в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом:

1)      разрабатывает и реализует основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа;

2)      составляет проект бюджета городского округа;

3)      осуществляет исполнение бюджета городского округа;

4)      осуществляет составление и утверждение ежеквартальных отчетов, составление отчета об исполнении бюджета городского округа;

5)      обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие городского округа;

6) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7)  разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8)    утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9)     осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

10) осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Торжка;

11)   осуществляет полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений;

12)   исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Тверской области;

13)   устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, установленном решением Торжокской городской Думы, если иное не предусмотрено федеральными законами;

14)   организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

15)   осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16)   создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа;

17)   обеспечивает проживающих на территории городского округа и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует содержание и строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства на территории городского округа, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

18)   участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

19)   разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

20)   участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

21)   организует охрану общественного порядка на территории городского округа;

22)   предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23)   обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;

24)   организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;

25)   организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

26)   создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

27)   создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

28)   организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

29)   создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

30)   создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

31)   создает условия и реализует мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

32)   обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Торжка;

33)   создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения;

34)   обеспечивает формирование и содержание муниципального архива;

35)   обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

36)   участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

37)   организует благоустройство территории городского округа в соответствии с утвержденными правилами благоустройства территории городского округа, осуществляет контроль за их соблюдением;

38)   выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

39)   по решению Торжокской городской Думы осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;

40)   осуществляет муниципальный земельный контроль в границах городского округа;

41)   осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

42)   осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

43)   организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

44)   создает, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

45)   организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

46)   осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

47)   создает условия для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

48)   организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе;

49)   оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

50)   обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

51)   осуществляет меры по противодействию коррупции в границах городского округа;

52)   организует в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

53)   учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тверской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, за исключением тех, которые законодательством Российской Федерации, Тверской области или настоящим Уставом отнесены к компетенции Главы города Торжка или Торжокской городской Думы.

 Торжокская городская Дума -
представительный орган муниципального образования

 1. Представительным органом местного самоуправления города Торжка является Торжокская городская Дума.

2. Торжокская городская Дума обладает правами юридического лица.

3. Численность депутатов Торжокской городской Думы составляет 22 человека, избираемых населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты Торжокской городской Думы осуществляют свои полномочия на постоянной (профессиональной) и непостоянной основе.

На постоянной (профессиональной) основе могут работать не более двух депутатов.

4. Срок полномочий Торжокской городской Думы 5 лет.

Полномочия и организация деятельности Торжокской городской Думы

 1. Торжокская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Торжокской городской Думы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов. Заседания Торжокской городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранная Торжокская городская Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе.

2. В исключительной компетенции Торжокской городской Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города Торжка в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории городского округа.

3. К компетенции Торжокской городской Думы также относятся:

1) избрание Главы города Торжка из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

2) принятие по вопросам местного значения решений, устанавливающих правила, общеобязательные для исполнения на территории города, в соответствии с федеральными законами и законодательством Тверской области;

3) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

4) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Тверской области правил землепользования и застройки городского округа;

5) определение порядка установки монументов, памятников и памятных знаков на территории города;

6) заслушивание ежегодных отчетов Главы города Торжка, возглавляющего администрацию города, о результатах его деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Торжокской городской Думой;

7) принятие решения о проведении местного референдума;

8) назначение голосования по отзыву депутата Торжокской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления; по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа;

9) назначение выборов депутатов Торжокской городской Думы;

10) принятие положения об избирательной комиссии муниципального образования и утверждение ее состава;

11) образование и упразднение постоянных комиссий и рабочих групп Торжокской городской Думы, утверждение и изменение их составов, заслушивание отчетов об их работе;

12) утверждение Регламента Торжокской городской Думы, внесение в него изменений и дополнений;

13) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

14) принятие решения о присвоении звания «Почетный гражданин города Торжка» и «Новотор года»;

15) определение размера и условий оплаты труда Главы города Торжка, Председателя Торжокской городской Думы и депутата Торжокской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной (оплачиваемой) основе, а также муниципальных служащих муниципального образования;

16) установление порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения;

17) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры муниципального образования;

18) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования и изменений в них;

19) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления муниципальных гарантий за счет средств местного бюджета по инвестиционным проектам, реализуемым на территории города;

20) принятие решений об избрании и освобождении от занимаемой должности Председателя и заместителя Председателя Торжокской городской Думы;

21) утверждение структуры и численности, а также принятие положения о контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования;

22) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведений жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

23) принятие решений об обращении в судебные органы от имени Торжокской городской Думы;

24) принятие решений об официальной символике города Торжка, должностных знаках должностных лиц местного самоуправления города Торжка, их описании и порядке использования;

25) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, Уставом Тверской области, законами Тверской области и настоящим Уставом.